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棗莊市住房和城鄉建設局 關于印發«棗莊市建筑業企業管理 考核辦法»的通知
發布者: 來自: 閱讀:次 發布時間:2017-03-24 00:25:36

棗住建工字〔2016〕14號

 

 

棗莊市住房和城鄉建設局

關于印發«棗莊市建筑業企業管理

考核辦法»的通知

 

各區(市)住房城鄉建設局,滕州建工局,棗莊高新區建設局,局屬有關單位機關有關科室,各相關企業:

棗莊市建筑業企業管理考核辦法已經市住房和城鄉建設局研究同意印發給你們,請遵照執行。

 

 

 

棗莊市住房和城鄉建設局 

2016年11月29日  

 

棗莊市建筑業企業管理考核辦法

 

第一章  總  則

第一條  為全面提高建筑業企業誠信意識和管理水平,提高建設工程質量,完善建筑市場管理體系,維護建筑市場秩序,促進建筑業健康發展,依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、《山東省建筑市場管理條例》等有關規定以及國家、省關于建立企業市場信用制度的有關要求,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  棗莊市行政區域內,從事建設工程施工活動的建筑業企業(包括取得建筑業企業資質的本市建筑施工企業和山東省建筑市場監管與誠信一體化平臺注冊認證的外地進棗建筑施工企業)的管理考核,適用本辦法。

第三條  管理考核堅持“科學公正、量化評價、平臺統一、動態監管”的原則。棗莊市住房和城鄉建設局(以下簡稱“市住建局”)負責棗莊市建筑業企業管理考核工作。

 

第二章  考核內容與方式

第四條  考核包括下列內容:

(一)建筑業企業管理情況,主要包括下列情形:

1.企業內部管理機構、制度的建立與完善,重點是質量與安全機構的設置、人員配備、職責履行等;

2.勞務分包隊伍使用管理情況,企業工人合法權益保障情況,特別是農民工工資支付監管情況;

3.住房城鄉建設行政主管部門撥付、調劑的建筑企業勞保金使用情況;

4.企業住房和城鄉建設領域現場專業崗位人員、職業技能崗位人員持證上崗情況;

5.建設領域農民工實名制和勞務合同簽訂情況。

(二)履行基本建設程序情況,主要包括下列情形:

1.遵守招投標有關規定;

2.開工前工程質監、安監、施工許可手續辦理情況。

(三)工程質量安全及揚塵治理情況,主要包括下列情形:

1.企業對工程項目月檢、季檢的到位和有效性;

2.執行工程建設強制性標準,質量安全管理情況;

3.落實建筑施工現場管理標準,揚塵治理工作開展情況。

(四)生產經營情況,主要包括下列情形:

1.完成的工程業績;

2.生產、辦公設施的配置。

(五)其他需要考核的內容。

第五條  考核實行百分制實時量化,考核基本分為100分,在此基礎上根據考核情況進行分數加減。考核結果分為ABCD四個等次。

企業考核評價以一年為一周期。

第六條  考核采取全面檢查與隨機抽查的方式進行,科學合理確定隨機抽查的比例和頻次。對考核等級C級、D級、列入“黑名單”,對有嚴重違法違規記錄等情況的單位,加大隨機抽查力度,重點監管。

第七條  每季度動態公布考核結果,第四季度考核結果作為年度考核結果。除第一季度在基礎分值上進行加減分外,其他季度在上一季度誠信得分的基礎上進行加減分數,按每季度最后一天的誠信考核得分評定。

    第八條  企業的考核可以依據下列文書加分、減分:

(一)國家、省、市有關部門表彰決定文件;

(二)已生效的行政處罰決定書;

(三)縣級以上住房城鄉建設行政主管部門的處理決定書或限期整改通知書;

(四)其他具有法律約束力的文件或經有關部門查證屬實的材料。

 

第三章  考核計分標準

 第九條 有下列行為之一的,考核時每次減40分:

(一)發生一次3人以上死亡或10人以上重傷或1000萬元以上直接經濟損失的質量安全事故的;一年內發生兩起以上3人以下死亡或10人以下重傷或100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的質量安全事故的

(二)為索要工程款,教唆、帶領50人以上的農民工群體上訪,造成惡劣社會影響的;

(三)嚴重拖欠農民工工資,不積極配合處理,措施不力,導致出現50人以上的群體性事件,造成惡劣社會影響的。

第十條 有下列行為之一的,考核時每次減30分

(一)超越本單位資質等級、以欺騙手段取得資質證書、允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的;

(二)不積極處理拖欠工人工資,導致20人以上50人以下集體上訪,造成惡劣影響的;

(三)利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處以及相互串通投標等不正當手段承攬工程的;

(四)將工程轉包或者違法分包的;

(五)冒用、使用偽造安全生產許可證、無安全生產許可證、安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續繼續進行生產的;

(六)轉讓安全生產許可證或接受轉讓安全生產許可證的;

(七)主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的;

(八)瞞報、謊報、遲報安全事故或重大質量事故的;

(九)發生深基坑坍塌或塔機、腳手架、大模板倒塌等事故,危及周邊建筑物、公共設施安全或造成惡劣社會影響的;

(十)發生一次3人以下死亡或10人以下重傷或100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的質量安全事故的;

十一涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業企業資質證書》的;

(十二)因施工質量、安全問題引起群眾集體投訴、上訪,造成惡劣影響的;

十三)未取得施工許可手續,且拒不執行住房城鄉建設行政主管部門下達的停止違法行為通知書的;

十四有其他嚴重違反法律法規行為的。

第十一條  有下列行為之一的,考核時每次減20分:

(一)施工單位取得資質證書后,降低安全生產條件或經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的;

(二)招用無資質或無安全生產許可證的專業承包、勞務分包隊伍的

(三)施工圖或涉及結構安全的重大設計變更未經審查批準擅自施工的;

(四)不執行揚塵防治相關規定,造成嚴重揚塵污染和不積極進行整改的,被相關部門通報批評、督辦的;

(五)在施工中偷工減料或使用不合格、無建設工業產品備案證的建筑材料、建筑構配件和設備的;

(六)超過一定規模的危險性較大的分部分項工程設計及施工方案未經專家論證或者不按照工程設計圖示或者施工技術標準施工的;

(七)未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗或者未對涉及結構安全的試塊、試件等材料取樣檢測以及明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告,篡改或偽造檢測報告的;

(八)弄虛作假送檢試樣或委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的;

(九)對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的;

(十)項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員,未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的;

(十一)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的;

(十二)違法挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的;

(十三)未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施的,未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的,或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的;

(十四)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的;

(十五)施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;

(十六)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的;

(十七)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;

(十八)委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;

(十九)企業主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的,或不服從管理、違反規章制度和操作規程冒險作業的;

(二十)因拖欠工人工資造成10人以上20人以下上訪處理不及時的;

(二十一)未與務工人員簽訂規范的勞務合同的;

(二十二)未按規定將住房城鄉建設行政主管部門撥付、調劑的建筑企業勞保金用于向社會保險經辦機構繳納基本養老保險金等五險的;

(二十三)工程具備竣工驗收條件,因施工單位不按合同約定或其他自身原因,未向發包人提供完整竣工資料或其他資料,導致工程不能竣工驗收或產權不能辦理,造成不良社會影響的;

(二十四)有其他違法違規行為的。

第十二條  有下列行為之一的,考核時每次減10分:

(一)因低于成本價簽訂施工合同等原因,造成不履行合同或終止合同的;

(二)依法必須招標的項目,施工合同內容與招標投標內容不一致的;

(三)未取得施工許可擅自施工的,被責令停止違法行為后積極停工整改的;

(四)依法必須招標的項目,中標項目負責人與施工現場項目負責人不符且未到工程項目所在地住房城鄉建設行政主管部門辦理項目負責人變更手續的;

(五)施工現場未設置質量、安全生產管理機構,未配備相應的專職質量、安全生產管理人員或未按照規定履行質量、安全管理責任的;

(六)未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;

(七)未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的;

(八)施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率,每存在一項達不到標準的;

(九)遇到重大突發事件或臺風等惡劣天氣,企業主要負責人、項目負責人擅離職守,或未及時采取有效措施的;

(十)地基與基礎、主體或危險性較大的分項分部工程未經責任主體驗收擅自進入下道工序施工的;

十一)違反強制性標準,發生直接經濟損失100萬元以下的質量安全事故的;

(十二)工程竣工驗收后,不向建設單位出具質量保修書或質量保修的內容、期限違反規定的;

(十三)不履行保修義務或者拖延履行保修義務的;

(十四)市級以上住房城鄉建設行政主管部門組織的大檢查中被通報批評的;

(十五)因拖欠勞務分包款、工人工資或解決拖欠工人工資措施不力,造成工人上訪和質量、安全投訴在規定時間內未處結的;

(十六)不按規定與務工人員簽訂規范的勞務合同的;

(十七)建筑工地圍擋公益廣告面積占比低于30%的;

(十八)有其他違規違章行為的。

第十三條  有下列行為之一,考核時每次減5分:

(一)因自身原因不按合同約定辦理工程結算的;

(二)工程存在質量、安全隱患被責令停工的;

(三)在建筑節能方面未按照經審查合格的設計文件和建筑節能標準進行施工或未按規定對建筑節能材料進行檢測的;

(四)工程項目未按規定進行階段性安全報監或未按規定進行安全檢查的;

(五)施工現場的圍擋墻、臨建設施、場地硬化等未按標準化工地要求組織實施的;

(六)未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的;

(七)對住房城鄉建設行政主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的;

(八)不按規定與務工人員簽訂正規勞務合同的;

(九)住房和城鄉建設領域現場專業人員崗位、技能崗位從業人員持證上崗率未達到標準的;

(十)有其他違規違章行為的。

第十四條  有下列行為之一,考核時每次減3分:

(一)簽訂壓級壓價等明顯有失公平原則的合同或擅自改變付款方式的;

(二)工程存在質量安全隱患未按期整改或整改達不到要求的;

(三)未按規定編制各類安全專項方案或方案未經審批的;

(四)施工現場未按規定使用定型化、工具化安全防護設施或安全防護設施達不到標準要求的;

(五)見證取樣送檢不符合規定或對檢測不合格的試塊、試件未按照規定進行處理的;

(六)不按規定與務工人員簽訂正規勞務的;

(七)施工現場未按規定安裝使用攝像監控系統的;

(八)經部門間聯合執法檢查認定出現明顯瞞報或濫報數據的;

(九)未經住房城鄉建設行政主管部門批準或備案擅自更換住房和城鄉建設領域現場專業崗位人員比例達到30%以上的;

(十)有其他違規違章行為的。

第十五條  出現下列情況之一,企業考核時每次減2分:

(一)施工單位未按照規定推行考勤制度的或項目負責人、項目關鍵崗位人員未按規定請假,擅自離崗的;

(二)施工現場未按規定設立農民工維權牌、公示農民工工資發放情況的;

(三)未按規定對工人進行安全教育的;

(四)未按照規定進行功能性試驗的;

五)施工現場未按規定采取有效措施防止揚塵作業的;

(六)施工現場從業人員簽訂正規勞務合同的;

(七)施工現場未按規定設置淋浴室或已設置不能正常使用的;

(八)住房城鄉建設行政主管部門布置的緊急任務未及時貫徹落實的;

(九)有其他違規違章行為的。

第十六條  施工企業具備以下條件給予加分:

(一)施工工程因獲得國家、省、市級政府表彰獎勵,分別加40分、30分、20分;獲得國家、省級、市級建設行政主管部門表彰獎勵的,分別加30分、20分、10分;獲得國家、省、市建設行業協會表彰獎勵的,分別加20分、10分、5分;本項累計加分最高50分,自加分起有效期一年;

(二)獲得魯班獎、國家優質工程獎、全國建筑裝飾裝修工程獎或國家住房和城鄉建設部承認的其他國家級獎項的加30分,獲得省級質量獎項、省級安全文明標準化工地、優質結構獎項、施工現場綜合管理樣板工程以及省住房和城鄉建設廳承認的其他省級獎項的加20分,獲得市級質量獎項、市級安全文明標準化工地、優質結構獎項、施工現場綜合管理樣板工程以及市住建局承認的其他市級獎項的加15分,本項累計加分最高150分,自加分起有效期一年;

(三)因企業依法經營、誠實守信獲得國家級、省級、市級“重合同,守信用”單位的分別加30分、20分、10分;

在本市施工工程因業績突出,被全國、全省、全市會議觀摩、推廣的(以觀摩、推廣的通知或通報為準),每項分別加30分、20分、15分;企業經營管理特色突出,在全市會議作經驗介紹的每次加8分(以會議通知或通報為準);

(五) 注重科技進步與技術創新,企業的研發機構(技術中心),通過國家、省、市級認定的,分別加30分、15分、10分;獲得市級以上科技進步一、二、三等獎的,分別加10分、5分、3分;獲得國家級建設技術創新一、二、三等獎的,分別加20分、10分、5分;獲得省級建設技術創新一、二、三等獎的,分別加10分、5分、3分;獲得國家、省級新技術應用示范工程的,每項加10分、5分;科研成果(論文、調研課題),獲得國家、省、市級表彰的,分別加3分、2分、1分;獲國家級技能大賽一、二、三等獎的,分別加15分、12分、8分;獲省級技能大賽一、二、三等獎的,分別加8分、6分、4分;獲市級技能大賽一、二、三等獎的,分別加6分、3分、1分;本項累計加分最高40分,加分長期有效;

(六)建筑施工企業在本市參加裝配式建筑項目建設的,獲得國家級、省級、市級評價的分別加30分、20分、15分;

(七)建筑施工企業在棗莊市組織應對棗莊市重大事件、突發事件以及應急事件中表現突出,獲得國家、山東省、棗莊市政府表彰的,分別加50分、40分、30分;獲得國家、山東省、棗莊市住房城鄉建設行政主管部門表彰的,分別加40分、30分、20分;在上述行動中表現較好的,加15分;

(八)對在本市施工過程中獲得國家級優秀QC成果一、二、三等獎的企業分別加10分、8分、5分;獲得省級優秀QC成果的企業加5分;本項累計加分最高20分,有效期一年;

(九)對獲得棗莊市住房建設品質“示范工程”項目的施工單位給予加15分,本項累計加分最高30分,有效期一年;

(十)對獲得國家級和省級工法的企業分別給予加25分、7分;

(十一)建筑工地圍擋公益廣告面積占比50%以上、符合形象和品位相關要求的每個工地加10分,占比達到100%、符合形象和品位相關要求的每個工地加20分;

(十二)企業一年內完成工程造價達到1000萬元以上,雖未獲得獎項進行加分,但遵紀守法、規范施工未被扣分的,在下一年度的第一季度得分中加15分。

同一企業、同一工程獲得同一性質的不同級別榮譽的,按最高級別加分,不作累計加分;各參建分包單位獲得榮譽證書的按80%分值計算,未獲得榮譽證書但能提交相關證明的按各項獎勵分值的30%計算。

 

第四章  考核結果的運用

第十條  企業考核實行動態計分,考核結果依法與檢查頻次、信用評價、招投標、評先樹優、建筑企業勞保金撥付、安全生產評價等聯動。

年度考核得分和等級作為下一年度第一季度結果運用的依據,其他季度考核得分和等級作為下一季度結果運用的依據。

第十八條  企業考核累計得分100分及100分以上的,考核等級為A級,將建立綠色通道,減少檢查頻次,在評先樹優時優先考慮;在資質升級、增項時優先考慮;年度考核得分,按照超過100分部分的30%計入下一年度。

第十九條  企業考核累計得分低于100分的,不得參加各項先進評選,列入企業資質重點監督檢查名單,提高檢查頻次。

80-100分(含80分、不含100分)的,考核等級為B級,企業主要負責人到市住房城鄉建設行政主管部門接受約談。

60-80分(含60分、不含80分)的,考核等級為C級,建設行政主管部門將通過媒體向社會曝光,并向建設單位通報;企業主要負責人接受專項強化培訓、考試;屬市外企業的,向企業注冊所在地建設行政主管部門和企業資質審批機關通報有關情況。

60分以下的,考核等級為D級,列入“失信企業”黑名單。除按照C級企業考核規定執行外,屬本地企業的,重新審查其企業資質和安全生產許可證。

第二十條  企業擁有多個資質的,按不同的資質類別分別參加管理考核。

 

第五章  附  則

第二十  住房城鄉建設行政主管部門在對施工企業實施考核減分時,應簽發《棗莊市建筑市場違規行為扣分單》。

第二十二條  施工企業對減分有異議的,應在收到《棗莊市建筑市場違規行為扣分單》之日起5個工作日內向減分決定機關提出書面申訴。經查實屬不當減分的,應予以糾正。爭議無法解決的,施工企業可向市住建局提出異議申請。

第二十三條  施工企業誠信考核信息由工程所在地區(市)建設行政主管部門負責上報。區(市)建設行政主管部門上報的誠信考核不良行為由市住建局企業考核管理部門直接入庫,上報的良好行為信息需經市住建局相應科室(單位)審核確認后入庫。

第二十四條  本辦法自2016年12月1日起起施行,有效期至2019年12月1日,市住建局已出臺的相關文件與本辦法不一致的以本辦法為準。

 

 


  棗莊市住房和城鄉建設局辦公室           2016年11月29日印發

 
 
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